亚洲欧美中文日韩视频

  • 
    

    <code id="cy96j"></code>

        <code id="cy96j"><em id="cy96j"></em></code>
        <th id="cy96j"></th>

        資訊首頁>聚焦三農

        關于印發《樺川縣規范農村土地流轉實施意見》的通知

        2020年01月21日 11:32 來源:樺川縣人民政府

        按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于引導農村土地經營權有序流轉發展適度規模經營的意見》的要求,為深入實施“兩大平原”現代農業綜合配套改革,加快農業經營方式轉變,推進我縣農村土地流轉,優化土地資源配置和提高勞動生產率,促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收,實現土地專業化、集約化、規?;洜I,結合我縣實際,特提出如下實施意見:

        一、推進農村土地流轉的基本原則

        堅持家庭承包經營制度不變的原則。在穩定和完善土地承包關系的前提下推進土地流轉,確保農民將土地承包經營權轉出后無后顧之憂。

        堅持“依法、自愿、有償、平等協商”的原則。土地流轉不得改變土地集體所有性質,不得違背農戶意愿,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益,不得破壞農業綜合生產能力和農業生態壞境,防止土地“非糧化、非農化”。土地流轉方式、期限、價格以及權力、義務、責任由土地流轉雙方依法協議確定;任何組織和個人不得截留、扣繳或挪用農戶土地流轉收益。

        堅持因地制宜、因勢利導原則。土地流轉要從當地客觀實際出發,從農民需要出發,積極穩妥推進,不搞行政命令,不下任務指標。正確引導土地流轉方向,推動土地資源的高效利用和相對集中,發展適度規模經營。

        堅持放活土地承包經營權的原則。推動土地承包權和土地經營權分離,放活土地經營權,賦予農民土地更充分的財產權和物權。

        二、農村土地流轉當事人及其權利義務

        (一)農村土地承包經營權流轉的主體是家庭承包或其它方式承包的承包方。其權利義務是:

        1、承包方依法自主決定承包土地是否流轉,以及流轉的對象和方式;

        2、流轉價款歸承包方所有;

        3、承包方可以出具土地流轉委托書,自愿委托村級發包方或中介組織流轉其承包土地;

        4、承包方須引導和監督受讓方按國家產業政策從事農業生產經營;

        5、承包方有義務理順承包關系和配合做好農業技術輔導等社會化服務工作。

        (二)流轉受讓方是具有農業經營能力的承包農戶或其他按有關法律及規定允許從事農業生產經營的組織和個人。其權利義務是:

        1、受讓方可以根據市場需求合理調整農業產業結構,自主經營;

        2、可以享受因生產經營引起的政治榮譽和相關的經濟待遇;

        3、在土地流轉期間,因投入而提高生產能力的,遇上級或原發包方統一規劃用地需要,承包方依法收回承包土地時應服從,受讓方有權獲得相應的補償(補償標準可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協商解決);

        4、受讓方要按國家產業政策保持土地農業用途和土地復耕能力。

        三、農村土地流轉范圍和方式

        (一)流轉范圍。農村土地流轉所稱農村土地,是指農民集體所有和國家所有依法由集體或農民經營的耕地、林地、水域、“五荒地”,以及其它依法用于農業的土地。流轉土地必須符合縣域土地利用總體規劃。

        (二)流轉方式。對集體統一經營的土地使用權流轉,要按照“公開、公平、公正”原則,采用招標、拍賣、公開協商等方式發包、租賃、轉讓等形式流轉。對農民家庭承包經營土地流轉,承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉。其中,以轉讓方式流轉的,需經發包方同意,當事人應當變更承包關系。

        土地流轉的主體是農戶,土地流轉意愿、流轉方式、流轉價格、流轉時間堅持農民自愿。任何組織、個人無權以任何方式決定農戶承包地的流轉,更不能以少數服從多數的名義,將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。

        1、轉讓。承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源,經承包方申請和發包方同意,將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶,由其履行相應土地承包合同的權力和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止,原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。

        2、轉包。承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其它農戶從事農業生產經營。轉包后原承包關系不變。原承包方繼續履行原承包合同規定的權力和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。

        3、互換。承包方之間為方便耕作或者各自需要,經集體經濟組織同意,對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。

        4、出租。承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權力和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。

        5、入股。實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟,將土地承包經營權作為股權,自愿聯合從事農業合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農業生產經營。

        四、農村土地流轉操作程序

        (一)提出流轉需求。農業經營主體流轉土地,要向承包農戶或村級提出流轉需求,并經平等協商達成初步流轉意向。以轉讓、互換方式流轉的,承包農戶須向發包方提出申請,經發包方同意后可流轉。承包方自愿委托發包方或中介組織流轉其承包地的,應當由承包方出具土地流轉委托書,委托書應當載明委托的事項、權限和期限等,并有委托人的簽名或蓋章。流入方應提交戶口簿、身份證、企業經營執照、資質和經營能力證明等材料。

        (二)協商洽談。流轉雙方對土地的流轉地塊、面積、用途、流轉方式、期限、流轉價款及支付方式、時間,土地交付方式、時間、土地復耕、地上附著物及相關設施的處理,權力義務、違約責任、合同的變更與解除、爭議解決方式等具體條款進行磋商,達成一致意見。

        (三)實地勘察核實。流轉雙方對流傳的土地進行實地勘察,核實地塊名稱,四周界限、面積、質量等級、地類等情況,同時,核實流出土地有無權屬糾紛。

        (四)簽訂合同。流轉雙方協商一致后,在鄉(鎮)經管中心或村委會的指導下,統一使用樺川縣農村土地承包經營流轉合同文本,簽訂規范的土地流轉合同。通過轉包、出租、入股方式流轉土地的,應在合同中注明發包人及原承包方農戶是否同意對流轉土地承包經營權進行抵押、再流轉的條款。業主需要改變原有土地界限或土地形態,需征得原承包農戶同意,并在土地流轉合同中明確約定。

        (五)合同備案、簽證、公正。農村土地流轉合同簽訂后,承包農戶應將簽字后的流轉合同分別報送發包方和所在鄉(鎮)經管中心備案存檔。土地流轉當事人可向鄉(鎮)經管中心申請合同鑒證或者到縣司法部門進行合同司法公正。

        (六)變更登記。以轉讓、互換方式流轉承包土地的,應及時辦理有關承包合同和土地承包經營權變更等手續。辦理農村土地承包經營權變更應向鄉鎮人民政府農村土地承包管理部門提交變更的書面請求。已變更的農村土地承包合同或其他證明材料、農村土地承包經營權證原件等材料需經鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門審核。符合規定后報請原發證機關辦理變更手續。

        (七)服務與管理。鄉(鎮)人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記臺帳,及時準確記載農村土地流轉情況,并對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。同時,鄉(鎮)人民政府要跟蹤監督流轉雙方履約情況,及時調處土地流轉后出現的糾紛。

        五、建立健全農村土地流轉管理制度

        (一)合同管理制度。承包方流轉農村土地承包經營權,應當與受讓方在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合同。鄉(鎮)經管中心要指導流轉雙方在自愿協商的基礎上,使用縣統一制定的土地流轉合同示范文本,簽訂規范土地流轉合同,建立穩定規范的流轉關系。

        (二)合同備案制度。以轉包、出租、互換或者入股方式流轉承包土地的,應當及時向發包方和鄉鎮經管中心辦理合同備案手續,確保流轉主體和流轉行為符合有關法律法規。

        (三)動態監測制度。各鄉鎮經管中心要建立土地流轉臺帳,并及時向縣經管局報送土地流轉有關資料和報表,及時掌握農村土地流轉情況。

        (四)價格形成機制。建立農村土地流轉價格協商與競價相結合的流轉價格機制,要結合土地的等級、肥力、地理位置、基礎設施條件等因素,合理確定流轉價格,每年1月份由鄉(鎮)經管中心以村為單位公布土地流轉指導價格。同時,對流轉時間較長的,應建立流轉價格調整機制,可直接在合同中按年度約定價格增長幅度,也可在合同約定到一定期限后由雙方協商調整價格。

        (五)糾紛調處制度。農村土地流轉發生爭議或者糾紛,當事人應當依法協商解決。當事人協商不成的,可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解。當事人不愿協商或調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。

        (六)風險防范制度。鄉(鎮)經管中心或村委會,在土地流轉前要對流轉業主資質和經營能力進行審查,流轉后要進行跟蹤管理,隨時掌握其生產經營和雙方履行狀況。同時,要加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防范,堅決制止“非農化”,切實保護農民利益。

        六、推進農村土地流轉的工作要求

        (一)加強組織領導。農村土地流轉工作政策性強、涉及面廣、情況復雜,事關廣大農民的切身利益。開展土地流轉工作,各級必須統一思想認識,切實加強領導??h里成立農村土地流轉工作協調小組,各鎮鄉(街道)也要相應建立農村土地流轉工作協調機構,完善土地流轉工作機制,落實人員,明確責任,確保土地流轉工作有序推進。

        (二)強化宣傳引導。

        你可能感興趣

        最新資訊
          加載中...

          張家口優質土地都在這里

          去看看
          下載相關文檔
          《2020年國家65項強農惠農富農政策措施選編》下載即可查閱!
          亚洲欧美中文日韩视频
        • 
          

          <code id="cy96j"></code>

              <code id="cy96j"><em id="cy96j"></em></code>
              <th id="cy96j"></th>